山区人口小县，如何持续优化政务服务，提升行政效能？全省“三个年”活动开展以来，太白县坚持把“数字赋能”作为优化营商环境、转变政府职能的重要抓手，不断丰富服务内涵、拓展服务宽度、创新服务模式，全力推动政务服务提质增效。近日，记者走进太白县相关部门和基层一线，探寻该县为群众和企业提供数字化、便利化的智慧政务服务，以“数据多跑路”换取“群众少跑腿”，进一步提升群众和企业获得感的生动实践。

8月16日，群众在太白县政务服务中心办理业务。

丁海荣第一次走进太白县政务服务中心时，顾虑很多，她不知道燃气经营许可证业务能不能顺利办成。

2020年，该业务审批权限由太白县住房和城乡建设局移交县行政审批服务局，之后暂无企业提交办理申请。

不过，丁海荣很快就打消了顾虑。县行政审批服务局配备专职人员，为她提供全流程引导、全过程指导、全事项帮办代办放心办服务。在专业人员的指导下，丁海荣及时完善申请材料，上传至政务服务网站。工作人员及专家第一时间现场踏勘，在最短的时间内，顺利完成燃气经营许可证办理。

“通过此次业务办理，我深刻感受到太白县政务服务的速度和诚意。为此，我特地送了面锦旗表示感谢。”丁海荣说。

太白县位于秦岭腹地，人口不足4万。在这样一个山区人口小县，如何提升经营主体开办、退出便利化程度？如何实现群众办事更快更便捷？如何保障“一件事一次办”落实落地？

全省“三个年”活动开展以来，太白县把“数字赋能”作为优化营商环境、转变政府职能的重要抓手，不断丰富服务内涵、拓展服务宽度、创新服务模式，为群众和企业提供全生命周期“一站式、管家式”精准服务和数字化、便利化智慧政务服务，推动政务服务“一键办”。

“网上办、掌上办、指尖办”

8月16日上午，在太白县政务服务中心，记者看到，前来办理业务的群众不用排队，业务随时可办。

“网上能办，家门口也能办，很多业务没必要来县城办理了。”工作人员说。

太白县有7个镇、44个行政村。最远的乡镇距离县城近百公里，来县城办事至少需要一天时间。

为方便群众办事，提高政务服务效能，太白县持续健全完善县、镇、村三级政务服务体系，实现高频事项全县7个镇44个行政村2个社区全覆盖，目前39项审批服务事项权限下放7个镇的便民服务中心和2个社区的便民服务站，推动了更多便民服务事项向基层延伸。

太白县政府办副主任、县行政审批服务局局长颉德虎介绍，太白县持续加强政务大厅、镇便民服务中心和村便民服务站建设，加大资金投入，合理配置政务服务专区，逐步实现自助终端与政务服务平台全面对接、所有网办事项皆可自助办理，最大程度发挥自助服务的优势，为办事群众、企业提供更为便捷、高效的7×24小时“不打烊”政务服务。

8月16日下午，在太白县南大街社区党群服务中心，自助服务一体机、自助查询机、便民打印机等自助终端一应俱全，墙上的办事指南一目了然。为方便群众，门口还摆放着便民小纸笺，列有社保业务、老龄业务、城市低保办理等流程。一位前来办理个体营业执照的群众告诉记者：“街道社区办营业执照不用排队。来了就能办，十几分钟就能办好，很方便！”

太白县依托陕西省政务服务网上平台和“秦务员”APP，不断推进政务服务智慧化发展，实现政务服务事项“网上办、掌上办、指尖办”，实现清单完整准确、指南精准易用，推动政务服务事项向网上政务大厅汇集。按照“应接尽接”“应上尽上”原则，做好“秦务员”APP高频事项的梳理和上线工作，逐步实现33个部门2049项政务服务事项从“可办”“能办”向“好办”“易办”转变。

“一件事一次办”

张航珲是太白县一家艺术培训学校的负责人。今年初，因业务主管部门变动和经营范围减少，学校需办理办学许可证和营业执照变更等手续。“当时马上要放寒假了，学校临近招生，如果手续不能顺利办下来，我们的损失就比较大了。”张航珲说。

太白县行政审批服务局了解情况后，迅速启动“办不成事”协调处理机制，安排专人现场指导企业修改资料，并与监管部门沟通对接，核实变更情况，同时开启一件事一次办“证照联办”模式，同步办理办学许可证和营业执照。该事项当天办结，企业顺利拿到证照，业务正常进行。

在服务群众、企业过程中，如何优化政务服务、提升行政效能？政府该从哪些方面着手突破？

太白县开设陕西政务服务网上平台（太白县）“一件事一次办”专区，重构办理流程，优化办理环节，围绕个人、企业全生命周期重要阶段，实现企业开办、扶残助困、公民婚育等9项一件事套餐全流程网上办理。线上一网申请、材料一次提交。“一件事一次办”改革成效显著，群众和企业办事更为便利。

7月5日，在太白县咀头镇蒿谷堆村，太白县行政审批服务局工作人员为商户开展送证上门服务。这是太白县深化“放管服”改革、优化营商环境的暖心举措。近年来，太白县聚焦群众和企业办事需求，全面推进政务服务“最多跑一次”改革，为偏远镇村、特殊人群等送证上门。目前，太白县累计提供送证上门服务30余次，惠及群众上百人。

近年来，太白县积极探索推动“零见面、零跑腿”政务服务新模式，推动更多便民公共服务事项上线微信、支付宝等移动端软件，推广应用新登记经营主体“营业执照微信办”，实现注册登记、住房公积金等高频事项掌上可办，推动公共服务质量和效率大幅提升，群众、企业办事更加省时省力。

“智能化”助力审批加速

企业开办、企业简易注销在1个工作日内完成，缩短时限50%；项目建议书0.5天办结；项目可行性研究报告、初步设计审批压缩至1个工作日……今年以来，太白县以“智能化”助力审批加速，推动公共服务质效大幅提升。

“现场勘验速度很快，让我们省时、省心又省力。为你们的工作效率点赞！”近日，太白县一家加油站的负责人仝佳鑫在顺利办理成品油零售经营许可业务后说。

原来，在申请成品油零售许可业务时，公司办事员对部分申请材料和申请程序不熟悉。太白县行政审批服务局及时安排工作专员“一对一”耐心指导，对不规范的情况逐条解释，快速帮助公司办事员准备好申请材料，之后即刻启动踏勘机制，迅速到达现场。勘验合格后，该局立即组织各部门签署意见。整个过程用时不到1小时，跑出了现场勘验“加速度”。

“在一些偏远乡镇，小餐饮经营许可、食品经营许可等事项办理费时费力，是亟待解决的急难愁盼问题。”太白县行政审批服务局工作人员介绍，他们推出“远程踏勘”智慧政务服务模式，通过“屏对屏”远程视频勘验方式，实时对踏勘现场周围环境、场所布局等条件进行核查，在确保勘验标准不降的基础上，最大程度节省时间成本，提升审批速度，实现审批服务“零见面、零接触”。

同时，县行政审批服务局开通“线上视频云帮办”服务，设置“政务云帮办专员”，让办事群众、企业享受“一对一”视频帮办服务；运用远程身份核验、音视频交互、屏幕共享等技术，将“网上办”升级为可交流、有温度的视频“云代办”。（陕西日报）

编辑：贺雅楠