主题教育开展以来，宝鸡市人大常委会机关深入学习贯彻习近平总书记关于主题教育的系列重要讲话重要指示批示精神，认真贯彻落实市委工作安排，锚定主题教育目标任务，扭住关键环节，狠抓工作落实，持续在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫、见实效，持续推动主题教育走深走实。

整体谋划锚定“五个一” 切实提升政治引领力

宝鸡市人大常委会坚持把增强组织领导力作为提升主题教育的关键举措，细化措施，精准发力，全面提高主题教育质效。9月14日上午，全市主题教育动员大会召开后，宝鸡市人大常委会党组高度重视，抓早动快，专题学习、专门部署、专班推进，以“五个一”推动主题教育扎实开展。

制定一套方案。根据中央关于开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的《指导意见》和省委、市委《实施方案》要求，报市委主题教育领导小组审定后，印发了常委会党组和机关党组《实施方案》，锚定主题教育总要求、目标任务，进一步细化分工、强化举措，确保主题教育方向不偏、目标明确。

成立一个专班。常委会党组、机关党组成立了主题教育领导小组，分别由党组书记担任组长。领导小组办公室下设综合组、材料组、宣传组、调查研究组、整改整治组5个工作组，抽调精兵强将，明确职责、夯实责任，形成各负其责、聚力推进的主题教育工作专班。

安排一个计划。对标重点任务、紧盯重要环节，常委会党组制定了主题教育《重点工作计划》。着眼主题教育必学篇目，制定党组集中学习和县处级以上领导干部个人学习计划，明确6个学习研讨专题、党课宣讲等重点工作计划。

部署一系列调研。按照《关于进一步加强和改进调研工作的意见》《大兴调查研究的实施方案》要求，常委会班子成员、机关县处级以上领导干部结合工作实际确定了调研课题，机关各级领导按照时间节点、任务要求，高质量推进调查研究工作。

建立一套机制。建立主题教育领导小组周研判、月例会工作制度，研究工作思路，提出落实举措，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等重点措施。对常委会及机关形成的53项规章制度，以及与人大业务有关的法律法规收集整理汇编成册，推动主题教育走深走实。

抓住重点突出“五深学” 不断提升思想领悟力

宝鸡市人大常委会坚持把“学思想”作为首要任务，始终把理论学习贯穿始终，筑牢政治建设的“根”和“魂”。常委会党组先后通过中心组学习会议、党组（扩大）会议等形式集体学习32次。

凝心铸魂全面学。全面、系统、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，通读研读党的二十大报告、《中国共产党章程》《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等8本学习资料，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的道理学理哲理，切实做到真学真懂真信真用，推动学习教育往深里走、往实里走、往心里走。

以上率下示范学。常委会领导充分发挥“关键少数”作用，示范引领、以身作则，主要领导带头学习，亲自指导制定常委会党组集体学习计划，审定班子成员个人学习计划，带头讲党课8次，围绕主题教育确定的专题交流发言6人次，教育引导党员、干部从思想上正本清源、固本培元，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。截至10月27日，常委会党组成员、支部书记、机关县处级领导干部均已按要求讲授了党课。

注重方法创新学。坚持党组带头学、党委协同学、支部结合学，分专题研讨，全覆盖交流，从9月16日至9月22日，市人大常委会党组参加全市为期7天的主题教育读书班，机关安排县处级干部集中同步学，12月2日，市人大常委会机关再次举办“周末读书班”，组织集体深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及有关重要论述重要讲话重要指示，8名常委会领导每人交流讨论发言3次以上，38名县处级干部交流讨论全覆盖，机关各支部组织党员干部围绕必读学习篇目开展集体学习18次，并进行学习讨论7次，不断提高理论素养，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

跟进理论同步学。常委会党组、机关党组及机关各党支部统筹推进政治理论学习制度化和主题教育常态化。在深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、中央和省市委人大工作会议精神的同时，系统跟进学习习近平总书记最新系列重要讲话重要指示，切实做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。

自抬标杆坚持“三个用”  持续提升调研实践力

宝鸡市人大常委会组织党员领导干部认真学习习近平总书记关于调查研究工作的重要批示，落实“深、实、细、准、效”五字诀要求，大兴调查研究之风，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实。

在落实市委部署上用力。紧扣市委确定的“一四五十”战略和“十项重点任务”，深入开展“三个年”活动，常委会党组围绕中心、服务大局，把调查研究同全市“大调研大走访促建设促发展”活动结合起来，全面落实市委安排的包抓县区、项目建设、乡村振兴等重点工作，持续推动“两群三链”（食品工业、生物医药及健康设备产业集群；白酒、羊乳、生物医药及健康设备产业链）发展，充分发挥人大职能和优势，采取更加具体、更为有效的工作措施，着力解决“瓶颈”问题，推进延链补链强链。

在选定调研议题上用心。结合全市重点工作和常委会工作要点，制定形成《宝鸡市人大常委会班子持续深入开展调查研究的工作计划》，常委会班子成员每人牵头1个课题开展调研，聚焦经济发展、民生保障、国民经济规划等人民群众关心关注的问题，带头就加快推进法治化营商环境建设、《宝鸡市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》实施中期评估、贯彻执行《宝鸡市养犬管理条例》工作、全市养老服务工作、人大代表作用有效发挥的实践与探索、全市城市品质提升工作、义务教育减轻课业负担和校外培训负担工作、市人大机关服务保障作用发挥等开展调研，同时机关副县级以上领导干部以工作机构为单位确定1个课题开展调研，同时针对立法、监督、代表等工作中最突出最迫切的难点问题进行专项调研，共确立形成了五大类型40余项调研课题。

在深入实地调研上用情。坚持把经济社会改革发展稳定的重大问题、社会普遍关注的焦点问题和代表集中反映的热点问题作为调查研究重点，利用执法检查、视察调研、专项报告审议等方式，大力推广“四下基层”优良传统，常委会领导带着感情，带着解决问题的真情实意，坚持深入基层、深入群众，面对面和群众“拉家常”，了解群众的所思所愿所盼，先后开展调研26次，积极化解矛盾12个，解决群众急难愁盼问题18个，全力以赴破难题促发展。按照常委会党组主题教育安排，结合工作实际，专门下发调研提醒函，督促指导常委会及机关党员领导干部明确调研时限，力戒形式主义、官僚主义，扎实推动调查研究走深走实。

以学促干致力“四个聚” 着力提升工作落实力

宝鸡市人大常委会坚持以主题教育激发动力、增强活力，聚焦高质量发展首要任务，结合“三个年”活动，紧扣市委十三届四次全会精神，认真履行职责、务实担当奋进，与时俱进、守正创新做好立法、监督、决定、任免、代表等工作，用常委会工作新成效检验主题教育成果。在全省人大系统座谈交流会上我市先后6次进行了经验介绍或交流发言，工作成效得到省人大领导的充分肯定。

聚焦社会关切做好立法工作。坚定贯彻新发展理念，紧盯宝鸡发展需要和人民群众需求，在立法项目确定上突出我市地方特色，着眼推进我市白酒产业发展，制定出台《宝鸡市凤香型白酒历史文化和产区环境保护条例》，通过立法将凤香型白酒历史文化保护和传承、产区环境治理纳入法治轨道，认真开展条例宣传贯彻活动，推动条例落地落实。今年着眼把立法工作统一到引领推动经济社会发展上来，统一到立法为民、满足人民群众对美好生活的向往上来，围绕巩固提升创文创卫成果，以市容和环境卫生管理为“切口”选题立法，制定《宝鸡市城市市容和环境卫生管理条例》已经省人大常委会批准通过，于2024年5月1日正式实施后将在推动我市城市市容和环境改善中发挥重要作用。

聚焦推动发展做好监督工作。主题教育开展以来，适时调整监督工作重点，不断加大监督的密度和力度，围绕全市“一四五十”战略、“十项重点任务”、高质量项目建设、民生保障、乡村振兴等中心工作开展有力监督，先后对全市生态环境保护、养老服务、食品安全、国土空间规划、打击治理电信网络诈骗、推进乡村振兴加强农村公共基础设施管护等事关全市经济社会高质量发展的重点工作开展监督16项，提出审议意见35条，积极配合省人大常委会来宝专项调研、视察检查9次。在增强监督实效性上积极探索，创新监督方式，建立监督意见跟踪督办制度和办理落实报告制度，对常委会审议意见的办理情况进行持续跟踪问效，形成监督闭环，推动高质量发展重点工作、重要任务落实落细。先后对全市工业项目建设和优化营商环境、城市品质提升工作开展了专题询问，询问不掩饰问题、不回避矛盾，问题言简意赅、直击主题，提出的对策措施务实管用，取得了很好效果，监督的刚性持续提升，促进了相关工作提质增效。

聚焦中心大局做好决定任免工作。围绕年度计划执行、预算调整、新增政府债券收支安排、增设市十六届人大专门委员会等重大事项，作出了有针对性的决议决定，凝聚了推动高质量发展的强大合力。坚持把党管干部原则和人大依法任免有机统一起来，认真落实宪法宣誓、综合法律素质考核考察、供职表态、颁发任命书等制度，不断规范任免工作程序，提高任免工作质量，今年依法任命干部47人次。围绕加强干部任后监督，常委会会议听取审议了1名市政府副市长、5名市政府组成部门负责人、1名法院副院长和1名检察院副检察长的履职情况报告，认真审议并提出意见，推动人大任命干部依法履职尽责。

聚焦民生实事做好代表工作。牢固树立以人民为中心的发展思想，指导各县区高标准建设人大代表联络站618个，实现“代表常在、群众常来、民意常听、实事常办”，打通联系服务群众“最后一公里”。高标准召开全市代表联络站观摩会，深入推进全市代表联络站建设工作。在深圳人大干部培训中心举办了市人大常委会组成人员履职培训班；组织代表视察全市工业项目建设推进和优化营商环境工作情况，聚焦高质量发展提出意见建议；召开全市“履职建功‘三个年’·人大代表在行动”视频工作会议，动员组织各级人大代表积极行动，凝聚高质量发展合力；召开全市民生实事项目人大代表票决制工作推进会，持续推进民生实事项目票决制工作，坚持把代表票决制作为民主政治建设的生动实践、发展全过程人民民主的重要形式、人民当家作主的制度体现、公民有序参与的具体实践和基层民主政治的有效探索，支持和指导凤翔、金台、陇县、扶风、太白等县区依法开展民生实事项目人大代表票决工作，丰富了发展全过程人民民主的“宝鸡实践”。12月7日，组织在宝省十四届人大代表重点围绕“高质量项目推进年”和“营商环境突破年”开展调研视察，通过实地视察、召开座谈会等形式，为我市经济社会高质量发展献智献策。以主题教育为契机，坚持“三个联系”制度，广泛畅通民意反映渠道，收集各类意见建议50多条，协调解决困难问题20多件。持续开展“我为群众办件事”“办好实事解民忧”，坚持常委会领导包抓代表重点建议督办制度，市十六届人大三次会议共收集代表意见建议162件，对14件重点建议由常委会领导包抓督办，解决一批群众急难愁盼的烦心事、操心事、揪心事，把全过程人民民主落实到具体工作中，不断提升人大工作的“民生温度”。（宝鸡市人大常委会）

编辑：李雪彤