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有一群人,他们来自不同的地方,从事着不同的职业,但他们有着一个共同的名字——“法律明白人”;他们有着同样的信仰——尊法、学法、守法、用法,让法治成为社会共识和基本准则,他们为平安金台、法治金台建设贡献着“独特力量”。
开展“法律明白人”培养工程,是全国“八五”普法规划部署的重要工作之一,金台区结合工作实际,以解决群众急难愁盼、维护良好发展环境、服务保障基本权利为切入点,精准施策,统筹推进,有力有效实施“法律明白人”培养工程,助力基层社会治理持续向好。
坚持精准分型、层级负责、保障到位、科学统筹,不断壮大“法律明白人”队伍,创新实施“33114”培养工程。划分三个类型。根据基层发展实际的侧重和特点,将全区各行政村(社区)分为综合保障型、产业发展型、文旅融合型三种类型架构,组织专业力量、编写专门教材,针对不同的村(社区)“法律明白人”开展精准培训,确定三个层次。第一层次为各村(社区)两委会成员、调解组织成员中的“法律明白人”,由区级层面组织管理;第二层次为村(居)民小组长、网格长中的“法律明白人”,由镇街、相关行业部门以及村(社)共同组织管理;第三层次为产业经营户、村(居)民中的“法律明白人”,由村(社区)组织管理。一揽子统筹。集中各部门、各社会团体等各类资源,在培训、服务等政策上向“法律明白人”倾斜,对“法律明白人”服务群众工作落实补贴,促进其有效发挥法治引领作用。一键响应。整合网络资源和公共法律服务资源,强化智慧服务能力,让“法律明白人”在学习、工作过程中通过一个窗口,就能及时、方便地得到司法行政系统全部法律服务和智力支持,为群众服务提供充分便利。“四有”支持保障。按照需求导向、服务群众,多方参与、协调配合,区别施策、注重实效的原则,在示范村上落实“四有要求”(有平台、有阵地、有场所、有活动),对“法律明白人”工作制定初步规范。
以融入村务管理为切入点,深耕源头治理。找准“法律明白人”与网格员、人民陪审员、人民调解员结合点,通过律师公开课、法治讲座、法律咨询等活动,在各行政村至少培养2名能发挥示范带头作用的“法律明白人”骨干。积极鼓励和引导“法律明白人”积极参与村(社区)基层党组织建设、村级重大事项决策、民主决议和民主议事,参与村规民约的修订工作,参与“民主法治示范村(社区)”和“农村学法用法示范户”创建,运用法治思维和法律知识,积极出谋划策,提出有法可依、切合实际的建议,助推基层事务管理规范运行。截至目前,“法律明白人”累计宣讲法律政策189次,参与各类自治活动69场。以融入纠纷调处为支撑点,稳固基层基础。注重将“法律明白人”发展为人民调解员,充分利用自身人熟、地熟、事熟的优势介入矛盾纠纷排查和化解过程,发挥其掌握的法律知识与调解技巧,积极协助当地调解委员会参与纠纷调解,就群众在日常生活中容易遇到的婚姻家庭、民间借贷、土地承包、扶养继承、伤害维权、经济纠纷等问题作出详细解读,并结合优秀调解案例,将法律法规、政策传达给群众,推动实现“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”。截至目前,“法律明白人”共调解矛盾纠纷935件次,纠纷化解率达96%。以融入法律帮扶为关键点,营造法治氛围。组织和动员乡村“法律明白人”主动协助当地司法所工作人员、村居法律顾问开展困难群体“一对一”法律服务,及时了解和掌握困难群众“急难愁盼”的法律需求,引导、帮助依法维护合法权益。积极用好“法治带头人”“法律明白人”在基层治理中的“能人”优势,依托法治主题公园、法治广场、百姓舞台等载体形式,在示范村建设法治文化街景小品、普法长廊、说法天地,通过组织形式多样的宣传活动,营造积极法治氛围。今年以来,全区“法律明白人”对接法律服务161件,开展各类法治宣传教育活动150余场次,发放《习近平法治思想》《宪法》《民法典》《反有组织犯罪法》等宣传资料4600余份。以融入培育提升为着力点,强化分级考核。注重“法律明白人”的培育工作,以人民群众法治需求为导向,聚焦解决村(居)民日常生产生活中的法律问题开展法律知识、法治实践能力等方面的培训,不断提高“法律明白人”的法律素养。截至目前,全区共开展“法律明白人”培训136场次。“法律明白人”全部参加岗前培训考试,个人基本情况上墙公布,日常工作实行台账管理,年终组织述职评价,综合评定“法律明白人”年度考核等级(分为优秀、良好、合格和不合格四个等级)。对评估为优秀的“法律明白人”,在发展培养党员、评选普法先进、推荐村(社区)干部后备人才等方面予以优先考虑,在项目保障、技术帮扶等方面予以支持,对发生违法违纪行为、连续两年考核“不合格”、不认真履职且拒不改正以及出现其他不符合基本条件的“法律明白人”,及时予以除名。
金台区“法律明白人”培养管理紧跟“三个年”活动要求,以提供法治保障为着力点,强化典型引领,注重示范推广,不断激发优化基层治理的新动能。在总结提升上做文章。对实际工作中基层涌现出来的调解案件“热敷法与冷处理”“六心”工作法、说法板凳会、联动调解法、调解“五部曲”等鲜活经验,各类小分队、“三人团”等灵活管用的服务方式,联盟制、评星制、选派制、网格制等提升服务效能、拓宽服务边界的做法及时推广,开拓思路和视野,“法律明白人”工作效率和影响力不断提高。在以点带面上下功夫。辖区宝福路103号院刘师傅两口子反映所住小区预收水费清算难、与物业沟通无效等问题,宝福路东社区“法律明白人”康冬雪了解情况以后,发现双方都有调解意向,遂采用换位思考、分头调解、实地查看等方式,结合《物业管理条例》,逐一分析双方争议的焦点问题以及纠纷的是非道理、个中曲直,通过查核历年物业、刘师傅手中的账单票据和水表数,理清退补物业费事实,得到双方认可,事情圆满解决。 司机吕某驾驶车通过百翠园小区地下停车场入口时,升降杆将其车辆引擎盖砸出小坑,社区“法律明白人”韩燕主动介入,明确“升降杆由物业设置和管理,其负有管理义务”的法律责任划归,有效推动了整个事件的进展处置,最后双方达成一致意见,物业给予吕某400元的车辆维修赔偿,双方达成和解。这样的例子还有很多,当地“法律明白人”发挥血缘、亲缘、地缘“三缘”优势,利用亲情、友情、社情“三情”资源,将矛盾化解在基层,做到让群众满意,助力“平安型”社区建设。在示范引领上出成效。金台这支优秀的“法律明白人”队伍中,已有4名基层代表被评为“陕西省优秀乡村(社区)‘法律明白人’”,2人喜获“全市十佳人民调解员”荣誉称号。薛佳就是其中的典型代表,她是宝鸡市金台区中山西路街道长青社区党总支副书记、金台区家事调解委员会调解员、全区选任的第一批“法律明白人”。从事人民调解工作8年,她积极开展“《民法典》宣讲进社区”、传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例等相关法律法规的普法宣传,主导成立“五老调解室”,开办老年人智能手机培训班,利用法律特长帮助居民群众解决日常遇到的各类问题,给“法律明白人”全区树立了榜样。几年来,她先后组织各类法治宣传30余场次,服务群众近420人次,法律援助案件10余件,得到了辖区群众的普遍认可。
据悉,金台区现有的“法律明白人”队伍素质高、结构优、用得上,能够积极参与法治实践、发挥示范带头作用,现已成为服务金台经济社会高质量发展、帮助群众解决急难愁盼、强化基层治理的一支重要力量,为推进基层民主法治建设提供了有力支撑,为辖区大局稳定、社会和谐、人民幸福贡献法治力量。(金台区委宣传部)
编辑:刘慧