“多亏了当天晚上执勤巡逻的民警，不然孩子被坏人带走可怎么办。”8月10日，家住宝鸡市金台区陈仓大道盛世广场的王飞（化名）夫妇为宝鸡市公安局金台分局陈仓派出所民警送去锦旗。三天前，他们三岁的儿子在家附近的广场玩耍时不慎走失，夫妻俩立刻报警。当时，王志英等6名陈仓派出所的民辅警正在该广场巡逻，接到指令后立即分组寻找，很快便将孩子找到。

今年以来，宝鸡市公安局积极践行以人民为中心的发展思想，把党的二十大精神转化为完善基层社会治理体系的实际行动，按照公安部积极推进“市县主战、派出所主防”警务改革要求，将基层“派出所主防”作为风险防控的“桥头堡”，有效实现了降警情、控发案、防风险的目标，进一步提升了社会治理效能，确保了社会治安大局稳定。

精细治理 明确风险隐患“谁来防”

公安派出所是公安工作的根基所在，是基层社会治理体系的重要组成部分。“‘主防’意味着通过主动排查监测预警，及时发现苗头性的违法犯罪，把预防做到打击前、打击做到升级前。”宝鸡市副市长、市公安局局长贺东说。

为了解决“谁来防”的问题，宝鸡市公安局围绕激活基层社会治理“神经末梢”，制定派出所社区警务职责清单、执法清单、权力清单、奖励问责清单和工作流程图，使社区民警“干什么、怎么干、干到什么程度”更明晰。目前，全市182个社区实现警务室全覆盖、民辅警全配备，1158个行政村“一村一警（警务助理）”全落实，将警务服务触角延伸到群众身边。

8月10日，岐山县公安局麦禾营派出所民警在辖区走访时发现，雍川镇南营村一个西瓜地里有人聚集，立即上前查看情况，发现瓜农和瓜商因收购西瓜问题发生争吵，瓜农挡住瓜商的车不让其离开。民警上前调解，很快控制了事态发展，让瓜农和瓜商达成和解，一起矛盾纠纷得到妥善处置，维护了辖区治安秩序稳定。

强化预警 解决基层隐患“怎么防”

基层治理是国家治理的基石。

“矛盾纠纷、安全隐患，如同定时炸弹一般在基层长期存在，‘怎么防’成为基层社会治理的重中之重。”宝鸡市公安局副局长边卫平说。

为此，宝鸡公安机关积极畅通风险排查“四个渠道”，进一步强化风险管控“四色预警”。通过面对面走访、深化110警情挖掘、深化数据研判以及线索举报奖励，着力解决风险隐患信息触角不灵敏和预警信息来源少、质量差、滞后的问题；通过对风险隐患按照四色分类标注，实现分类管控。

家住宝鸡渭滨区宝桥新村的刘某一家与邻居曹某因琐事积怨已久，双方家人平时见面总是互相辱骂。渭滨分局神农派出所社区民警孙宪河在日常工作中将他们两家作为重点关注对象，并标注为“橙色”风险，经常主动上门走访。经过孙宪河的努力，刘、曹两家人意识到自己的问题，长期存在的矛盾也得以化解。

“我们将更多警力下沉到社区乡村，让矛盾及时化解。”宝鸡市公安局治安支队支队长张炜峰介绍。

通过风险排查管控，民警全面梳理辖区基础治安要素底数，围绕劳资债务、家庭邻里、婚恋情感等可能引发的风险积极排查并进行风险评估，有效防范了辖区“民转刑”“刑转命”案事件发生。今年以来，全市公安机关立案同比下降近三成。

信息赋能 落实安全风险“防到位”

派出所主防，最关键的是“怎么防到位”。

在推动以“派出所主防”为核心的警务机制改革中，宝鸡公安机关探索构建了“人防、物防、技防、智防”为一体的安全防范体系，形成了“信息化＋铁脚板”的工作模式，派出所智能化、信息化水平进一步提升。

同时，宝鸡公安建立了一套以“快反处置、跟进督促、复盘问效、奖励激励”为主要内容的实战化运行机制，保障“派出所主防”工作高效运转。

全市发展群防群治力量1887人；

全市建成智慧安防小区519个；

全市刑事立案同比下降29.8%；

全市电信诈骗案件破案同比上升44.66%。

一系列数字折射的正是宝鸡公安深化“派出所主防”建强基层警务，实现基层社会治理从“被动”到“主动”，从“常规”到“智能”，从“单打”到“联动”所取得的成果。

“基层治理是社会治理的‘最后一公里’，完善社会治理体系必须向基层赋能。宝鸡公安将围绕深化‘派出所主防’，不断下移社会治理和服务重心，夯实基层社会治理根基，构筑规范有序、充满活力的基层社会治理新格局，努力实现基础牢、出事少、治安好、党和人民满意的工作目标。”贺东说。（陕西日报）

编辑：李雪彤