风险隐患和矛盾纠纷镇村化解率达到98%，全区治安、刑事发案同比分别下降17.2%、23.4%，初信初访化解率达100%……这是陕西省宝鸡市陈仓区2022年上半年的一组数据。
　　自市域社会治理现代化试点工作开展以来，陈仓区坚持以政治引领把舵、法治保障护航、德治教化润心、自治强基固本、智治支撑赋能的“五治融合”思路，运用“小治理”撬动起共建、共治、共享社会治理现代化“新格局”，市域社会治理现代化试点取得明显成效。

图为铁道北社区小区专班集体宣誓

政治引领扬帆启航

“我们铁道南社区组建了4支‘红马甲志愿服务队’，以党建引领，组织开展各类义诊、邻里纠纷调解、政策法规宣讲、四点半课堂等多形式的‘微服务’‘微党建’，切实增强了群众的获得感、幸福感和安全感。”陈仓区千渭街道铁道南社区党总支书记、居委会主任王海梅近日向《法治日报》记者介绍。
　　据了解，市域社会治理现代化试点工作开展以来，陈仓区快速成立由区委主要领导担任组长的领导小组，制定了《陈仓区贯彻落实市域社会治理现代化试点工作任务实施方案》，并列入“十四五”规划发展大局，用以推动市域治理与经济发展共融共促。
　　陈仓区细化“全面建”任务114项、224个重点任务和52项考核指标，对52个成员单位进行差异化督查督导，构建起党委总揽全局，横向联动、纵向贯通的指挥体系。
　　“陈仓区坚持政治引领，打造的‘党建+’社会治理融合模式有效夯实了基层治理工作的根基，通过把党支部建在网格、小区，231个网格党支部村（社区）干部实现了‘一肩挑’，将基层社会治理力量紧紧团结在党组织周围。”陈仓区委常委、政法委书记史立波介绍。

法治保障循法而行

“有事情坐下来，咱慢慢说……”7月14日一大早，在陈仓区慕仪镇首创的司法助理员谭建宁个人工作室“建宁调解室”里，一起纠纷的当事人正在接受调解。
　　自2021年以来，陈仓区共规范11个村综治中心、人民调解委员会，合力形成了“镇指挥、村主导、组参与”的三级矛盾纠纷调处化解机制。该机制运行以来，妥善化解矛盾纠纷65起，当地群众真正实现了“小事不出村、大事不出镇”。
　　同时，陈仓区还坚持以法治保障市域治理现代化试点有序推进，推行了44项“最多跑一次”清单办结公证事项，培养法律明白人1万余名，全区157个村、16个社区的“一警一法律顾问”全覆盖，有效提升了公共法律服务水平。
　　陈仓区阳平镇以法治提升基层社会治理效能，有效解决了征地拆迁和劳务纠纷等掣肘难题，多个特大项目相继落地建设，基层治理助推重点项目建设跑出了“加速度”。

德治培育文明新风

红军行军步道、主题游园、巨幅壁画……陈仓区拓石镇孟家塬村通石梁教育基地吸引不少游客前往打卡。这里曾是“两当兵变”发生地。村民们筹资修建了5000余米红军路，既纪念了红色往事传承红色基因，也凭借红色旅游蹚出了一条发展新路。
　　山、川、塬皆有是陈仓地形地貌的特点，这里孕育了深厚的周秦文化，独具地方特色的社火脸谱、泥塑、剪纸、布艺、皮影等手工艺品享誉中外。
　　据了解，装社火、耍社火在县功镇翟家坡村已有200多年历史。在全国民协文联组织的第三届社火游演中，翟家坡村“祥天福地大社火”荣获金奖。社火文化沿袭传承，把年轻人留在了村里，不仅增加了村民收入，也把大家的心聚在一起，让乡村文化有了根、有了魂。
　　慕仪镇齐西村则是以红色大讲堂为核心，创新打造“体验课堂”忆初心、“情景课堂”悟思想、“指尖课堂”担使命“三类课堂”，使红色教育从党员延伸到群众，从镇内扩展到镇外。一个个红色故事，正源源不断地为陈仓德治教化品牌提供红色动力。

自治激发内生动力

“十小自治”工作法是宝鸡市域社会治理现代化试点工作“重点创”的重要内容，出发点和落脚点是为民谋利、为民办事、为民解忧。陈仓区聚焦群众关心关注问题，瞄准镇街治理、村民自治、社区服务、项目保障、“两山理念”、社会面防控等“小切口”，组织开展了“一镇(街)一特色”“一村(社区)一亮点”创建活动。
　　2021年9月，东关街道西高泉村创新“敲门办”服务模式，设立“星火岗”吸纳党员群众、志愿者参与乡村治理，将服务延伸至基层社会治理最末端，定期召开村民代表大会，民事民议、民事民定、民事民办。西高泉村成了远近闻名的平安村、安全村。
　　“红喇叭”“橙诚爱”“绿卫士”……是陈仓区虢镇街道东街社区挖掘“能人”、老党员、退休老干部、老教师等262人组建的7支“多彩东街”志愿服务队，他们的身影活跃在阳光调解室、康复理疗室、妇女儿童之家等服务阵地，吸引更多群众共建、共享幸福和谐平安社区。
　　虢镇街道北堡村党总支充分发挥“领头雁”作用，团结带领全村2010人组建北堡村股份经济合作社，发展家庭农场、餐饮公司、物业服务、园林绿化、便民服务驿站“五大产业”。2020年人均收益分红1020元，2021年上半年为全村436名60岁以上老人发放生活补贴62万元。
　　2021年，宝鸡市委政法委被表彰为平安中国建设先进集体，群众对宝鸡平安建设满意度达98.19%，全市矛盾纠纷就地化解率99.5%，“十小自治”工作法成效正在凸显。

智治支撑智慧发展

“大监控+小探头”视频云项目依托综治信息平台建立，陈仓区财政拿出180万元安装6000个“小探头”，与“大监控”无缝对接，实现了社会治安防控全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控，打通了服务群众“最后一米线”。
　　目前，该区14个镇（街）综治信息化到村、社区视频探头前端建设任务有序推进，累计安装“小探头”1820处，在防汛防滑、值班备勤、配合刑事案件侦办、民事纠纷调处等方面，“小探头”发挥了“大作用”。
　　不久前，陈仓区社会治安综合治理中心新址投入使用，集综治信息系统、综治视联网会议系统及综治中心规范化建设于一体，实现了综治信息智能化、综治业务数据化。
　　“陈仓区着眼于基层治理末梢处，以一件件小事、实事、精准事，急民之所急，解民之所困，用‘小治理’加快构建共建、共治、共享的基层治理‘大格局’，助推了平安陈仓建设与市域社会治理现代化试点纵深发展。”史立波表示。（法治日报）

编辑：贺雅楠