近日，陕西省宝鸡市德盛农业发展有限公司负责人杜新光在陈仓区政务服务大厅“企业开办专区”，体验了一次“飞一般”的办证速度。他乐呵呵地说：“我们公司主营鲜果蔬菜、鲜肉零售批发等业务。前几天，因疫情影响，我只用电话咨询了一下，工作人员指导我不用来回跑，从网上申报。真没想到，今天过来，不到20分钟就拿到执照，真正体验到了‘秒批’新速度！” 客商在惊叹“陈仓速度”时，也在追问“‘陈’信办”的品牌是如何“炼”成的？2021年以来，在新冠肺炎疫情等多重因素影响下，陈仓区把优化营商环境作为推动高质量发展重要举措，以“新思维”破除“旧格局”、以“补短板”实现“优服务”、以“小措施”解决“大难题”，聚焦一企一班专班办、一业一证改革办、一照多址创新办、交流合作跨区办、流动窗口敲门办“五办”举措，营造亲商、安商、扶商、稳商浓厚氛围，一座活力之城、创新之城、温度之城加速崛起。

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练实内功 服务重点项目有速度

陈仓区委书记马霄时常把营商环境牵挂于心，每次下基层调研，都要到项目建设一线、企业生产车间走一走，详细查看了解环境保障，一旦得知客商需求，就立即现场办公予以解决。他说：“水深则鱼悦，城强则贾兴。要想留住客商的脚步，首先要留住客商的心，这是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的时代要求，也是一场思想观念、治理效能、能力作风的深刻革命。我们要用全球视野、世界眼光、国际水准，持续深化‘放管服’改革，推行‘马上就办’效能革命，压环节、缩时限、降成本，疏堵点、接断点、破难点，向‘最痛之点’发力、从‘最盼之处’用情，只有厚植营商‘沃土’，才能赋能高质量发展。” 　基于这一认识，陈仓区才赢得世界500强企业正威集团高层“智囊团”的信赖，将一期投资200亿元的新材料科技城项目落户陈仓。短短一年时间，这家企业就释放出巨大产能：10万吨精密铜线项目投产，25万吨精密导体项目如期开工，持续拉长产业链条，创造了宝鸡重大项目建设“当年供地、当年开工、当年建设、当年投产”的“陈仓速度”。 　　

笔者发现，这一惊人的速度背后，蕴含着陈仓人的“店小二”服务精神。当项目刚一签约，就成立项目建设工作领导小组，设立工作专班，提供“帮办、代办、陪办”“24小时不打烊”在线政务服务，推行“容缺后补、信用承诺、以函代证”，仅用15天，就落实了项目用地。为了构筑“绿色通道”，区上实行项目清单管理，细化分解任务，建立周例会、月汇报、季调度、年总结制度，定期“会诊”、分析研判、破解堵点，列出“时间表”、画出“路线图”、按下“快进键”，挂图作战，现已下发交办函、督办函40余件，编发8期正威快报。同时，区上舍得花血本，在短时间内，以最快的速度，拿出1.2亿元，加快项目配套道路、雨污分离、水电气暖等“九通一平”基础设施配套建设。 　　

好的营商环境不是招商时的能言善辩，不是审批时推诿扯皮，也不仅仅是减少了几个审批环节、降低了多少收费标准，而是融化在客商血液里的关心、爱心、担当和负责。这一点，正威人深有体会。　

为了让正威人住得舒心、干得顺心、过得安心，营造“独在异乡也为家”的温馨氛围，当好企业的“娘家人”，区上按照“拎包入住”标准，装修了30套公租房并购置了各种生活必需品。目前，已有40余名员工入住，并协调新装2000平方米办公用房，配备了办公家具，安排正威项目工作专班与正威宝鸡公司在区信合大厦一起办公，做到“无事不扰、有求必应、随叫随到”。正威集团宝鸡项目总裁聂本刚说：“在陈仓工作，真有家的感觉。” 

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简政放权 服务企业发展有力度 　　

陈仓区委副书记、区长马小锋经常强调，抓项目促发展，就必须把优化营商环境放在心上、抓在手上、落实在行动上。他多次进企业、走车间、拜客商，送温暖、送政策、送关爱，办成了许多暖商惠企的实事好事。他逢会必讲，“营商环境既是一个地方的金名片，也是核心竞争力、生产力”。他认为，只有发挥政府职能作用，简政放权做“减法”、监督管理做“加法”、优化服务做“乘法”，才能增强环境吸引力，赢得客商投资兴业的信心和决心。简政放权的背后，伴随的是层出不穷的审批方式创新。 　　

“税务管家”让新增企业“安家”。区上组建“税务管家”服务团队，建立融征集需求、按需服务、全程监管、风险防控于一体的全流程税收管理服务机制，为纳税人提供个性化、精准化涉税服务。区营商办对接青啤宝鸡公司、瑞熙钛业、育才玻璃集团等重点企业以及中车时代、牧原生态养殖、奥瑞金技改等重点项目，定制政策服务“大礼包”，畅通280多个事项“码上知”、税企微信群等渠道，做到全流程税费服务支持、税费政策辅导、涉税风险提醒等“套餐式”全覆盖。尤其是本轮疫情发生后，“税务管家”采取“非接触式”，已向全区800余户纳税人推送了国家最新“组合式税费支持政策”。目前，惠企利民减费正在落实之中。去年以来，全区新增市场主体2663户，累计拥有市场主体2万余户。 　　

“联企帮扶”让企业吃上“定心丸”。区级领导带领工作专班，下沉企业和重点项目一线排查问题，“一对一”“点对点”联企帮扶稳增长，落实惠企政策，纾困解难，先后召开企业家座谈会6次，为21户企业提供应急转贷基金服务25次1.07亿元，争取各项扶持资金3000余万元，解决生产经营问题61个。 　　

近日，区行政审批服务局拿出便民“敲门办”的硬实招，走进东关花卉市场，为21户新增市场主体现场办理营业执照。彩蝶飞舞商户都小琴说：“市场刚开业，我们也不懂啥政策，还没有来得及到政务大厅办执照，工作人员就把窗口开到店门口，很暖心。” 　　

如今，在陈仓区，无论外商老板还是内企法人，无论身家雄厚的企业家还是刚刚走上创业道路的青年，只要来这里投资置业，谋求发展，都会被陈仓人的满满诚意和冲天干劲所感动，都会被这片投资热土的勃勃生机与活力所吸引。

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打造品牌 服务市场主体有温度

春江水暖鸭先知。客商对营商环境的感知最敏锐，也最深刻。营商环境好与不好，体现的是软环境，考验的是硬作风，必须要以刮骨疗毒、壮士断腕的决心转变作风。对此，今年区上聚焦“守陈、等靠、官僚、老好人”四种不良习气和作风散漫“拖着干”、遇到难题“绕道走”、拈轻怕重“做样子”、自甘平庸“差不多”四种不良倾向，开展以“解放思想找差距、改革创新破难题、再接再厉提效能”为主题的纪律作风集中教育整顿，形成“人人都是陈仓形象、处处事关投资环境”的浓厚氛围。 　　

环境引商，感情留商，真情赢商。为了擦亮“‘陈’信办”政务服务品牌，区营商办组建重点企业项目推进、注册登记帮办、行政许可协调、政务服务代办、综合协调服务“五个专班”，全面推行“一企一班”服务模式，优化审批流程、简化申报材料、创新准营方式，持续释放改革政策红利，做到“一次告知、一套材料、一窗受理、一次核查、一证准营”。 　　

简政不是“减政”，放权更不是“放任”。陈仓区不断创新“管”的方式，以“有形之手”施公平之策，维护公平市场竞争秩序，落实“好差评”制度，设立“办不成事”反映窗口，聘请社会各界特约监督员20名，依托智慧云平台，通过“双随机一公开”方式，抽查市场主体19批次126户，政务服务事项评价率95.35%，好评率100%，企业和群众满意度连续两年位居全市第一。 　　

跨域政务“一地办”。区上分别与山东省滨州市惠民县、西安市高陵区行政审批服务局，签订合作框架协议，推进政务服务“标准统一、代收帮办、远程办理、协同联动”模式，为企业和群众提供线上、线下办事渠道，满足不同社会群体的差异化需求，用“最多跑一次”倒逼“一次办好”的高效推进。 　　

3月16日，宝鸡鑫盛茂工贸公司承接了中铁一局杭州机场建设急需轨道车设备运输任务，但我市突发疫情，实行交通管制，三辆大货车滞留陈仓。区工信局接到求助电话后，为了确保国家重点项目建设，立即安排专人对接，查实司乘人员核酸检测报告，得知符合疫情防控要求后，特事特办，签发重点物资运输通行证明，并护送其进入高速公路。近日，该公司为区工信局送来“服务企业无私奉献、抗击疫情奋战一线”锦旗和感谢信，盛赞陈仓区良好的投资环境。 　　

贴心服务“强起来”，营商环境“暖起来”。目前，在陈仓区，好环境催生高质量发展的强劲动力。北方风力等企业被认定为国家级专精特新“小巨人”和陕西省瞪羚企业，虢西磨棱机等7户企业通过国家级高新技术企业认定，机器人智能制造产业园被认定为省级科技企业孵化器，瑞熙钛业、丝路机器人等企业入选陕西省“隐形冠军企业培育库，北方汇风能源、鸥鹏石油等20户企业入选省级科技型中小企业库。（光明日报客户端）

编辑：贺雅楠