（188金宝搏手机app 惠耀辉）过去的五年，风雨兼程，极不寻常，极不平凡。

这五年，新理念引领新发展，新思路布局新发展；

这五年，新举措支撑新发展，新成效见证新发展……

回看过去五年，宝鸡市深化改革硕果累累。积极推进“放管服”改革和政府职能转变，深化“一网一门一次”改革，实现了100个高频事项“最多跑一次”或“不见面审批”；对外开放成绩连连，制定出台《稳外贸稳外资促进外向型经济发展意见》，积极融入“一带一路”建设，被商务部认定为全国纺织行业7个国家级外贸转型升级基地之一，构建起关中西部城市对外开放新格局。“四单一图”社区警务工作模式成为全国首例通过ISO9001认证测评的公安政务质量管理体系。“宝鸡市城乡居民养老保险制度改革”被中国经济体制改革杂志社评为“改革开放40年地方改革创新40案例”。

一个个实例，一串串数字，彰显了宝鸡市这五年在改革发展方面的成就，昭示了这样一个颠扑不破的真理——深化改革扩大开放，是实现跨越式发展的重要途径。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

过去的五年，宝鸡市聚焦制约高质量发展的瓶颈问题抓改革、求突破，抓住处理好政府和市场关系这个核心，围绕稳增长目标，创新改革举措，完善政府职能，不断激发市场新活力。

机构改革“新作为”。2019年，全市在不突破机构限额和基本对应中省机构设置的前提下，将机构职能设置与发展实际相结合，从严从紧控制党政机构加挂牌子的数量，市本级减少挂牌机构10个、议事协调机构26个、其他处级行政机构28个；县区共减少挂牌机构24个、议事协调机构182个、科级行政机构114个。全市共核减处级领导职数29个、科级344个，党政机构改革工作顺利完成，走在全省前列。

转型升级“新突破”。资源要素流动不畅是制约高质量发展的突出瓶颈，过去的五年，宝鸡市对标建设区域先进制造业中心，出台《提升重点产业链发展水平的实施意见》《工业倍增计划实施方案》等重要方案，成功入选科技部“百城百园”行动并获中央专项资金支持。探索建立“平台+数据+标准”（PDS）管理服务模式，全市高新技术企业总数达294家， 位居全省地级市第一。出台《深化国资国企改革三年行动方案》，一批存量“僵尸企业”得到妥善处置。市县融资平台整合升级工作中期评估位列全省第一。

对外开放“新高度”。敞开大门才能更好发展，五年来，宝鸡市以开放的胸襟、包容的态度，积极投身经济发展大潮。宝鸡机场建设进展顺利，宝鸡火车站提升改造全面完成、“绿巨人”动车组开通运行。首条南北方向贯穿秦岭主脊的宝坪高速公路建成通车，宝鸡综合保税区封关运行，宝鸡高新自贸试验区协同创新区与西咸新区空港新城签订战略合作协议。宝鸡成功入围全国跨境电商零售进口试点城市，持续推进中亚国际货运宝鸡专列常态化，举办中国钛年会及钛产业高峰论坛、中国钛谷国际产业博览会等大型展会活动，构筑开放型经济新平台。

生态环保“新成果”。生态环境是一座城市发展最亮丽的名片，五年来，宝鸡市扎实开展渭河流域水污染防治和生态修复，完成嘉陵江、千河等13条中小河流治理，城市水污染处理率达到96.7%，市区建成区范围内无黑臭水体，水环境质量稳居关中城市第一。严格执行《秦岭生态环境保护条例》，秦岭勘界立标完成85%以上，加强土壤污染治理与修复，治理水土流失面积120平方公里。市区空气质量综合指数连年位列关中和汾渭平原城市前列，我市获得2021年联合国人居环境奖，系亚洲唯一获奖城市。

乡村振兴“新变化”。激活农村活力，是实现高质量发展的“金钥匙”。五年来，宝鸡市聚焦乡村振兴，全市农村集体产权制度改革任务基本完成，1156个村成立了集体经济组织并运行，占全市行政村总数的99.8%。农村宅基地“三权分置”稳步推进，形成规范管理的制度体系。推进“3+X”农业特色产业改革，提高脱贫质量巩固脱贫成果“十大提升行动”得到国家扶贫办领导批示肯定。全市启动农村人居环境整治提升五年行动，农村生活垃圾有效治理率达到84.7%。宝鸡市委等23个集体和60名个人获评全国、全省脱贫攻坚先进，千阳乡村振兴局荣获全国乡村振兴（扶贫）系统先进集体称号。

惠及民生“新作为”。全面深化改革，必须以增进人民福祉为出发点和落脚点。五年来，宝鸡市全力以赴稳就业、惠民生。学前教育普惠率达到90%以上，义务教育基本均衡发展受到省政府表彰，教育现代化先进县占比达到75%。在全省率先开展“作业革命”教学改革，全市366所义务段学校、21.2万名学生参与课后服务。持续巩固国家公立医院综合改革示范城市经验，县级医院全部达到二甲标准。通过了全国文明城市复审，在全省首家实现县级融媒体中心全覆盖。圆满举办十四运会和第八届特奥会，健全完善人大对“一府一委两院”监督制度，“八帮八解”“雪亮工程”全面推行，成功创建全国禁毒示范城市，连续10年荣获“全省社会治安综合治理优秀市”。2021年，宝鸡市平安建设满意度达98.19%，位居全省前列。

从严治党“新成效”。坚持党的领导，是全面深化改革取得成功的根本保证。五年来，宝鸡市坚持和加强党的全面领导，巩固提升村（社区）“一肩挑”成果，“一肩挑”比例达到99.5%。全域推进支部标准化规范化建设，非公和社会组织“红色动能”五项行动取得实效，城市党建工作在全国城市党建工作会上作经验交流，实施优秀年轻干部“育苗墩苗”工程，村级后备干部“选、育、管、用”工作机制全面建立。深入开展“一把手进高校院所”活动，建立市县党委常委联系服务专家人才制度。全面推开“两个责任”贯通联动一体落实工作，市县两级巡察实现全覆盖。统筹推进纪检监察体制“三项改革”，持续推进开发区纪检监察机构改革。着眼建立全覆盖、无缝隙的监督体系，监督触角得到不断延伸。

过去的五年，全市上下解放思想、创新实干，准确把握改革和发展的内在联系，充分发挥改革的先导和突破作用，用好改革关键招，下好改革先手棋，更好对接发展所需、基层所盼、民心所向，持续释放改革发展的动力活力。一场场座谈碰撞思想，一次次调研细致入微，一个个会议凝聚共识……深化改革立柱架梁，全市干部群众勠力同心、同向发力，一大批具有深远意义的改革措施落地见效，一大批有利于构建新发展格局的改革步骤持续推进，一大批重大改革试点走向深入，各领域改革主体框架日益明朗。

硕果累累催生新动力。站在新的发展起点上，300余万陈仓儿女将以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、团结拼搏，奋力谱写宝鸡新时代追赶超越新篇章。

编辑：李雪彤